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                                                          来源:罗马好运彩
                                                          发稿时间:2020-05-24 00:39:51

                                                          北青报:如何发挥认罪认罚从宽制度的作用?

                                                          2019年,全国检察机关共批捕黑恶势力“保护伞”710余人,起诉黑恶势力“保护伞”1130余人,起诉人数比2018年上升137.7%。去年以来,高检院扫黑办专门派员对各地报送的涉黑涉恶“保护伞”线索进行核查,将其中11案140余条未得到纪委监委等相关部门反馈的涉“保护伞”线索及时向中央纪委国家监委移送。

                                                          而在暴力伤医的预防工作方面,2013年10月,原国家卫生计生委联合公安部印发《关于加强医院安全防范系统建设指导意见》,要求加强医院安全防范系统建设,建立警医联动机制、配备一定数量的保卫人员、加大对携带管制刀具等危险物品进入医疗机构的查缴力度、建立完善的出入口控制系统等。《严密防控涉医违法犯罪维护正常医疗秩序意见的通知》中要求:“二级以上医院应当在公安机关指导下,建立应急安保队伍,开展安检工作。”这些预防措施的成效几何呢?2019年6月国家卫健委《关于就危害医疗秩序进行联合惩戒有关问题的回应》中坦言:“近年来,暴力杀医伤医事件时有发生,严重危害正常医疗服务秩序”,“卫生健康行政部门和医疗机构采取多种手段、方法来治理相关违法行为,但效果不明显。”最高人民法院披露的上述数据也是“效果不明显”。

                                                          北青报:去年,检察机关在深挖“保护伞”方面主要做了哪些工作?取得了哪些成效?

                                                          从前期统计来看,全国检察机关在办理涉黑涉恶案件过程中发出检察建议共计10850余件。其中办理涉黑案件中发出检察建议2540余件,占起诉认定涉黑案件的64.7%;办理涉恶案件中发出检察建议8300余件,占起诉认定涉恶案件的35.7%。收到回复9760余份,收到回复率90%。各地检察机关也累积了一些好的经验做法。

                                                          从专项斗争开展以来到今年4月底,全国检察机关对以涉黑涉恶移送审查起诉,检察机关依法不认定9000余件;未以涉黑涉恶移送的,检察机关依法认定2140余件。监督立案涉黑恶案件1470余件3160余人,撤案140余件170余人,纠正漏捕9200余人,纠正遗漏同案犯8760余人,纠正移送起诉遗漏罪行12510余人,书面监督纠正侦查活动违法3030余件。去年7月,我们还发布了检察机关“不放过、不凑数”的五个典型案例,起到了很好的法治引领作用。

                                                          所以,“摸清底数”是治理暴力伤医的“牛鼻子”。摸清底数最佳的方法是让遭遇暴力的每一位医务人员无顾虑地主动说出医疗暴力事件的经过,获取的翔实的第一手资料,开展持续监测,科学分析。但“害怕报复”和“招惹麻烦”使许多医务人员不愿意报告。

                                                          陈国庆:今年,检察机关将继续坚定不移“打伞破网”,对已经办结的涉黑涉恶案件要查漏补缺,未发现“保护伞”或层级、数量明显不匹配的涉黑和重大涉恶案件要重新回溯核查、扩线深挖;在办案中对查否的线索要实行“零报告”,一律层报省级院备案;对检察人员应当发现“保护伞”而没有发现的,应当核查而没有核查的,依法依纪追究责任。

                                                          严刑峻法固有威慑教育之功效,但是不能把严刑峻法看成解决暴力伤医的最佳取向,更不能用事后的责任追究来代替事先防范。2014年4月,最高人民法院等五部委出台了《关于依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的意见》,强调要充分认识依法惩处涉医违法犯罪维护正常医疗秩序的重要性,明确要求对“伤害医务人员身体”、“非法限制医务人员人身自由”、“公然侮辱、恐吓医务人员”等违法犯罪行为严格依法惩处。但《意见》实施的效果并不尽如人意。据最高人民法院披露,2019年至今年4月,人民法院共计一审审结杀医、伤医、严重扰乱医疗机构秩序等涉医犯罪案件159件,判决生效189人。

                                                          比如内蒙古检察机关针对检察建议回复率不高的问题,开展全区集中督促检查清理活动,对未整改反馈的,逐案跟踪督促落实。同时综合运用刑事、民事、行政、公益诉讼手段,不断强化对生态环境、矿产资源领域的检察监督,突出对重点生态功能区、生态环境敏感区和生态脆弱区的司法保护。